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最年轻的大城市! 义乌对“城市年轻指数金华排名全国第二”贡献到底有多大?

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-06-08  来源:义乌发布  浏览次数:930
核心提示:金华和贵阳仅次于深圳,并列跃居全国年轻城市排行榜第二!腾讯QQ大数据近日发布的《2017全国城市年轻指数报告》新鲜出炉:报告显
金华和贵阳仅次于深圳,并列跃居全国年轻城市排行榜第二!腾讯QQ大数据近日发布的《2017全国城市年轻指数报告》新鲜出炉:报告显示,2016年度深圳以87指数蝉联全国“最年轻城市”,金华异军突起,指数从上年的80指数提高到85指数,位次从2015年度的第八位跃居2016年度的第二位。

该排名榜深入研究了全国城市16~35周岁年轻人群变化,见证了“年轻力量”如何改变中国,如何改变城市,也回答了一个关于城市活力和潜力的热门话题:年轻人群流动的新理念和轨迹。


该报告在网上一经公布,有着约135万外来流动人口,还有着上百万网民的义乌就有热议了:义乌是金华的八骏之一,那么,一直以来一马当先的义乌在2016年对“城市年轻指数金华排名全国第二”的贡献率是多少呢?对此,我们根据问题导向进行较深入调研,并提出一些思考与建议,供决策参考。

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义乌对“城市年轻指数金华排名全国第二”的巨大贡献率,突出反映了义乌这座年轻大城市的年轻活力


2016年底,义乌外来流动人口在册数为1350632人,整个金华市流动人口在册数为3417274人,义乌市占金华市外来流动人口的39.5﹪;因为城市年轻指数是按外来流动人口16~35周岁年龄段(以下简称“外来年轻人口”)来进行计算,那么义乌在2016年底“外来年轻人口”为747188人,整个金华市“外来年轻人口”是1717799人,义乌“外来年轻人口”占金华的43.5﹪,即义乌对“城市年轻指数金华排名全国第二”的贡献率是43.5﹪。

2016年底,金华市区外来流动人口在册数为609350人,占金华市外来流动人口的17.8﹪;金华市区“外来年轻人口”290182人,占金华市“外来年轻人口”的16.9﹪,即金华市区对“城市年轻指数金华排名全国第二”的贡献率是16.9﹪。

那么,是什么主要因素吸引了上百万计的外地劳动人口流动到义乌的呢?

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义乌吸引外来流动人口的主要因素


(一)义乌有基础扎实、容纳众多外来流动人口创业、创新的就业平台。

据统计:2015年底金华全市有市场主体59.9万户,其中义乌市场主体数是27.2万户,占金华市的45.4﹪;2016年底金华全市有市场主体69.2万户,其中义乌市场主体数是32.6万户,占金华市的47.1﹪;金华全市2016年比2015年市场主体增加数为9.3万户,义乌2016年比2015年市场主体增加数为5.4万户,义乌增加绝对数占金华的58.1﹪。

据今年全国十二届五次人代会得知,2016年全国平均每天增加的市场主体数是40000户,2016年义乌市每天增加的市场主体数是148户,义乌市增加的市场主体占全国的份额为1/270,对全国的贡献率为3.7‰。

(二)义乌世界“小商品之都”已于2015年跨入国家大城市第二梯队,是长江三角洲城市群65个城市中的17个大城市之一,又是“一带一路”支点城市;许多指标走在全省乃至全国前列,这类年轻大城市,是“外来年轻人口”的首选创业目的地。

义乌已于2015年跨入国家Ⅱ型大城市行列,为金华市唯一。义乌市国内生产总值在新常态下于2015年跨入“千亿俱乐部”,2016年底已达到1118亿元;有效固定资产投资2015年跨入500亿大关,2016年达581.7亿元;2016年义乌实现出口2200亿,小商品交易额突破了3000亿元;义乌市在全国县域经济百强中排名第七,12项主要经济指标位居全省各县(市区)第一,20项进入全省前三。经济硬实力的快速增长促使义乌市场主体强劲的增长,同时软实力的发展像是春天的万物快速增长。

(三)强劲的软实力带给义乌发展的活力和动力,是吸引众多“外来年轻人口”到义乌创业、创新的重要因素。

义乌被国家列为国际贸易综合改革试点战略城市之后,又被联合国亚太经社会列为国际陆港城市;又荣获了国家电子商务示范城市、国家知识产权示范城市、首个国际商务旅游目的地城市、全国十佳会展城市、国家森林城市、国家城市设计试点城市等荣誉称号,入选全球100韧性城市。

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结构年轻的外来流动人口,将对义乌市经济社会的发展带来意义深远的影响



(一)外来流动人口年轻的年龄结构,保证了义乌发展所需要的适龄产业大军的供给,同时在一定时期保证义乌这座大城市的年轻化。

义乌市2016年外来流动人口约135万,其中16~59周岁劳动年龄的人口约122万,这其中“外来年轻人口”约74.72万,这支庞大的年轻结构的流动人口,基本上与义乌市户籍总人口相近。更值得一提的是外来在册流动人口中,60周岁以上的仅占1.4﹪,16周岁以下的仅占8.1﹪,这样年龄结构的产业大军,将满足义乌不同阶段、不同层次发展的需要。

同时根据统计:2016年底,义乌市户籍人口中60周岁以上人口有151504人,已占户籍总人口 782220人的19.4﹪,因此,只有大量年轻的外来流动人口的加入,才能保证义乌这座大城市的年轻和活力,同时也可以有效的延缓义乌迈入老龄化社会。

(二)2016年底义乌“外来年轻人口”中,大专以上学历的有125609人,超过浙江省云和县的总人口;高中学历程度的有195833人,超过浙江省景宁县总人口。即2016年“外来年轻人口”中的大学生和高中生的总人数达到了惊人的321442人!达到了我们国家Ⅰ型小城市的人口规模。同比2015年,大专以上学历的增幅36.1﹪,同比增加33325人,比义乌市人事劳动局2014年至2016年三年登记在册的毕业回义和招聘的大学生总人数(2014年7455人、2015年6984人,2016年7568人)还多11318人;高中学历(欧、美等西方国家称这部分人为创业、创新和发展的生力军)的增幅34.1﹪,同比增加49814人,这两类年轻流动人口增幅十分迅猛,反映了我市产业大军科技文化水平的大幅度提高,也从另一个侧面反映了我市产业转型升级取得了阶段性的成果。能极大的改变我市产业和产业大军给外人是产业技术含量不高、产业大军文化程度低下的印象。这也是我市跨入大城市第二梯队发展所亟需的。

(三)2016年“双11”,义乌拿了两项全国第二:“剁手县”排名第二,且是连续三年获此殊荣;“双11”全天快递发件量排名全国第二,全天快递行业发件量突破1000万件,达到1080.32万件,较2015年的“双11”翻了一番。两项亚军的取得,明眼人都清楚,这是与庞大的义乌外来流动人口、特别是“外来年轻人口”队伍的积极参与密不可分的。这从一个侧面聚焦了外来大军是义乌争雄全国的生力军。

(四)通勤外来流动人口的研究还是一块空白,将给我市社会经济可持续发展带来一定的影响。随着我市和周边县市道路交通的快捷通畅,以及家庭汽车等交通工具的普及,通勤义乌经商办实体的外地流动人口数量较大,有人估计超十万,但究竟有多少?年轻程度如何?有何诉求?可能没有一个部门去深究。我们认为,这部分通勤的外来流动人口对我市的社会经济的发展,特别是对打造诸如义东浦组团式城市群等,有着积极的作用和深远的意义。

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年轻外来流动产业大军发出正能量诉求掠影


义乌“外来年轻人口”思维敏捷,很有思想,他们求变、求富、求强的欲望很高,同时又不乏幽默感。他们中有人不无幽默的对我们说:“义乌的外来流动人口,上至市委盛书记和市政府林市长等一批外来干部,中至义乌众多产业的中坚生力军,下至诸如建筑民工、环卫保洁工和家政服务人员等,撑托起义乌的大半壁河山啊!”循着这个思路,因考虑出稿的时间关系,我们仅选了大学生和研究生十分集中的外贸采购企业和文化程度不是很高的建筑行业。我们主要了解这部分“外来年轻人口”对政府和有关部门有什么诉求,现掠影部分他们的直白诉求仅供参考。

(一)外贸采购企业的诉求。

●A企业代表:我企业2016年采购小商品3.2亿人民币,出口标准集装箱1800多个。但是,由于我们这类企业不直接提供税收,从未有政府和有关部门来关心和过问。但是我们认为:我们的工作“为政府去产能,促使商品到货币转换”作出很大贡献;采购出口了3.2亿人民币,等同于16个上规工业企业的产能,实际上是间接创税。我们多么盼望我们的辛勤作为,能提高我们在义乌政府中的地位。

●B企业代表:关于市场采购的政府奖励,无法直接到达采购企业手中。因为绝大多数采购企业没有进出口权的。一般人会认为,义乌的这些采购的业绩是由诸如那些商城集团旗下众多的进出口公司完成的,这是一个误区!实际上采购商和进出口公司的关系是这样的,采购商在市场采购,委托进出口公司进行海关申报和货物的出口,所以这些采购的业绩,实际是由采购商完成的,但是政府的补助,基本都补给了进出口公司这个利益集团,同时,政府的赞誉奖励,也由他们去领受,采购商并没有得到政府在这方面多少利益。由于补助和奖励的不公平,我们估计2016年50﹪左右的义乌货柜到乍浦和南通等地去报关,因为可以直接拿到每个货柜(集装箱)3000~10000元的补助,义乌的数据都让外地拉走了。因此我们呼吁义乌政府应下文,把出口采购补助的50﹪以上直接补助给外贸采购企业,这样可以有效阻止义乌的货柜流向南通等外地,也体现了政府的公平。

●C企业代表:外商邀请函的问题严重困扰我们外贸采购企业:对于一些从未来过中国采购的外商,由于这种情况的特殊性,是无法根据政府要求提供材料;对于老的外商,从资料提供到资料审核,前后大概需要半个月的周期,这样长的时间耽搁会直接影响到外商来华采购(义乌的出口采购企业基本上是领取折扣佣金的)。这样周期造成的影响是,义乌每年至少要少出口20﹪以上。有时,因为时间紧迫,我们采购企业也会忍痛到“黄牛”那里花2000~3000元搞到外商邀请函,因为“黄牛”们一二天就能搞定。但这部分成本外商是不会出的,自然要由我们采购企业来负担。为此,我们建议:对每年有一定出柜量、信用好的采购企业,可以交几万元保证金,并写下保证不出问题的承诺书后,外商邀请函就可以委托采购企业根据外商要求快速发出,这样能促进义乌出口量的快速增长。

●D企业代表:义乌的外贸特色,需要仓储的采购企业很多。目前,每个企业各自为阵,分散租赁在各自不同的场所,使得供货商送货区域很多,时间就会相应拉长,收货时间的延长,导致采购企业无法及时的收到所需货物,直接影响到采购周期和采购的频率。

我们呼吁义乌政府建立比较大型的外贸仓储区块,在里面分设集中的外贸采购商仓储区块和供货商仓储区块。在建外贸仓储时,我们建议政府组织承建单位和设计团队到中东的迪拜去现场考察学习,他们在仓储设计和建造方面世界领先,一些先进合理经验值得我们借鉴。

●E企业代表:义乌政府应根据外贸采购企业每年出柜数量多寡进行信用(诚信)评级。这样的评级可以公平应用到:解决外贸企业高学历职工子女上学问题;外商邀请函问题;政府采购补助比例问题;政府提供的仓储租金优惠等。这样可以大大促进外贸出口量跨越式的增长。

(二)建筑业企业的诉求。

●A企业管理层代表(有一位是义乌外来打工者的人大代表):政府应给予义乌建筑行业纳税大户鼓励、支持政策。对上年度建筑行业在义乌市纳税额排名前十名的,或上年度纳税额1500万以上的建筑企业,应在招投标和承接业务时给予政策倾斜。具体措施可以如下:

1.对于国资财政投资的工程招标时设置的投标资格条件,只要符合国家有关资质允许承包范围,不再对其进行业绩、诚信等级的要求,均给予优先投标权,保证他们参投资格;

2.对于投标过程中因投标单位过多需通过抽签等方式缩小入围范围的,纳税前十名的建筑企业如参投,则自动入围,无需参加抽签;

3.增加在义乌市工程建设领域信用评价体系中的分值比重,比如正常分值为1分,则前十名企业分值应提高到2-4分,如发生失信行为,应给予适当的整改、处理期限,避免出现直接扣分降级的处分。

这样的扶持政策能促进建筑企业的业务量和营业收入,同时也给义乌政府创造了更多税收。这样的政策导向将促使建筑企业会十分自觉地将税收全部留在义乌,并想尽一切努力去争取进入到纳税前十名先进企业名录中,不断做大做强建筑企业。

●B企业财务代表:要简化建筑劳务税收管理。义乌市建筑行业以往的工程成本核算方式基本上是70﹪左右的材料发票加30﹪左右的人工费。但实行“营改增”后,适用新的税率及核算办法,全额征税。因此,税务局要求我们在会计核算时除材料发票外的建筑劳务也需开具发票,而开具劳务发票要求职工缴纳社会保险,申报个人所得税。该规定的出发点是好的,但实际操作起来行不通。由于建筑农民工就业具有不稳定性、流动性、跨行业就业等诸多特点,90﹪以上的建筑行业农民工没有参保;同时,建筑个人(指目前工地上使用的民工)参保在户籍所在地还是提供劳务服务的建筑企业,国家社会统筹还未有明确定论。

因此,我们建议现阶段仍然按之前的成本核算方法即一定比例的材料发票加工人工资表的形式,是符合现状、切实可行的,建筑劳务以民工工资发放表冲抵成本,冲抵的比例按定额含量或明确一个抵扣比例,这样既有利于减轻企业的负担,又能尊重农民工自主选择获取报酬方式的权利,在企业不欠薪的情况下,能简化程序,不给税务、建设等主管部门增加工作量。

●C企业材料供应部门代表:目前,建筑材料到税务部门开票手续繁琐,限制严格,等候时间长,使得许多企业材料供应商到义乌相邻县市去开税务发票,使得义乌税源流失。因此我们建议政府应设立建筑企业开票纳税专门窗口服务;有关部门尽量简化手续,出台政策,尽可能为地方材料供应个体户或小商户、小企业开具增值税发票提供便利;应降低纳税准入门槛,加强事中事后监管,在经营者和单位确保依法纳税,不偷税漏税的情况下,尽可能为他们开展业务便利,提高他们纳税的积极性,增加义乌的税收。

总之,这些外来年轻人群对政府的诉求涉及公平、效率和信用建立等问题,十分正能量!这两个行业有诉求,那么其他的行业呢?

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外来年轻流动产业大军在义创业、创新和就业带给我们一些深层次的思考



(一)2016年一年增加3.3万人、总数已达到12万大专以上学历的外来年轻流动产业人才在义乌工作和生活,义乌的组织和人事部门应该怎么办?是否还局限于仅仅关注每年的几千回义乌与招聘的大学生管理和出台政策呢?这个人才问题值得深思!

(二)已有近20万外来年轻的高中学历队伍,而且这支队伍像2016年一年就增加量近5万人。对这支专业队伍的专业技能培训;业余电大、函大、自考等方面,有关部门应该有哪些预案和措施?同时,义乌准备根据经济社会发展自办职业技术学院,是否可以大量吸收这支队伍中刻苦耐劳和素质优秀的人才进校学习,有关用人单位可以与他们签订代培协议等问题,政府和有关部门也应有明确的政策导向。

(三)义乌的工、团、妇等党领导的群众组织是否应根据义乌众多外来流动人口的客观现状,转变工作思路,多给这个群体一些关爱与支持,多多倾听这个外来群体的诉求,多深入作一些调查研究,给我们市的党委、政府决策,提供一些实实在在的深层次的思路和依据。

(四)对“撑托起义乌大半壁河山”的外来流动产业大军,义乌的某些利益团体,是否因为信息不对称,对他们采取歧视等设立一些壁垒呢?政府和有关部门是否应在体制机制方面作一些深层次的引领和探索。

(五)政府是否应及早组织智库,对来义的“外来年轻人口”进行深层次研究,并可以由政府出课题、拟要求,用购买服务的方式提供可供政府决策的、有深度的课题报告。

综上,我们认为义乌这座年轻大城市的成功崛起,历史机遇、创新机制和优秀人才都是关键。义乌不只是金华的义乌,浙江的义乌,更是中国的义乌,进而成为世界的义乌。因此我们的发展不能仅靠本地人才,而是要着力吸引全国流动人才、全球流动人才!只有着眼全国,放眼世界的雄心和格局,才能为义乌这座年轻大城市跨越式发展源源不断地激发内在动力。

深圳市连续在2015年和2016年度蝉联“城市年轻指数排名全国第一”。深圳市取得的第一,不让人惊奇。因为《环球时报》曾对深圳有一段画龙点睛的评论:“深圳崛起的过程是那座城市在思想风尚上引领中国社会的过程。深圳的土壤孕育了华为和腾讯这样的全国泰斗级民营企业,还出了顺丰这样的新的经济业态明星,思想上引风气之先是成就深圳这座最年轻大城市的首要原因。”

那么,义乌这座最年轻的大城市,在吸引和留住“外来年轻人口”上是否应解放思想,在全社会进行深入讨论,也能像深圳一样在“思想上引风气之先”,然后创新出台系列政策措施。但是不管如何干,用结果来检验充分调动“外来年轻人口”活力的正确性,是考验义乌这座最年轻大城市活力和能力的一个风向标! 
 
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