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我市全力推进工业用地集约利用

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-02-03  来源:义乌商报  作者:方星梁  浏览次数:1990
核心提示:  众所周知,义乌市场集萃了20多万经营主体,经营着服饰、袜子、鞋子、皮包、五金、文体、拉链、化妆品等日用商品;而这个宏伟
   众所周知,义乌市场集萃了20多万经营主体,经营着服饰、袜子、鞋子、皮包、五金、文体、拉链、化妆品等日用商品;而这个宏伟的市场背后,集聚了庞大的工业产业,强有力地支撑着市场的健康繁荣发展,源源不断生产、输送到世界各地。勿庸讳言的是,这个庞大的“工业企业家族”对土地的使用效率良莠不齐,而且土地资源的有限供应与实际需求存在着相当大的落差。如何集约利用工业土地,成为摆在全市各级党委、政府面前的新课题。

  围绕国际贸易综合改革试点,我市全力实施《义乌市国际贸易综合改革试点土地管理制度改革专项方案》,坚定不移地实施资源节约优先原则,集约利用土地,探索建立健全保障和促进科学发展的新型工业土地管理制度框架体系,初步形成节约集约用地和经济转型发展良好互促的格局。

  2013年8月和2014年1月,《义乌商报》公布亩产税收排名榜,将义乌用地5亩以上工业企业纳入“亩产税收”评价范围,设立“红黑榜”定期公布排名。市经济和信息化发展委员会产业发展协调科科长王京说,树立“以亩产论英雄”的导向机制,进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,有利于进一步提高工业用地效率和效益,有利于进一步加快转变经济发展方式。

  为此,我市出台了相关政策,实行差别化的土地配置政策,引导工业企业节地挖潜,规范工业低效用地临时改变使用功能,加强工业用地批后监督管理。根据亩产效益等情况,进行综合评价,对工业企业分A、B、C、D类实行评定,优先安排A类企业的工业用地。

  同时采取了一系列措施,确保有限的工业土地资源得到有效配置:一是建立工业项目择优推行机制,按照工业项目总投资、单位面积投资强度、达产后年平均税收额等主要数据指标,推行分级、分类项目招选和差别化供地。要求义乌新供工业用地投资总额一般不低于2亿元,投资强度一般不低于400万元/亩,达产税收一般不低于30万元/亩,扶持“高税无地、高税少地成长型企业”发展,每年选择10家“高税无地”或“高税少地”的成长型企业以挂牌出让方式供地。二是制定工业项目用地标准,提高工业用地准入门槛,规定工业建设项目建筑密度为35%-50%,容积率为1.6-4.0,单层大跨度厂房建筑面积占生产性用房建筑面积的2/3以上,建筑密度为35%-60%,行政办公及生活设施等非生产性用房不得超过总用地面积的7%。三是完善工业用地竞争出让机制,根据产业特点和项目情况,灵活制定工业用地出让年限,开展工业用地年租制试点,对成长型企业实施“以小换大”置换出让等政策。四是实施重大项目开发保证金制度,在签订土地出让合同后,项目开发建设的保证金与项目的建设进度挂钩,项目投资业主未按土地出让合同约定开发建设的,政府有权没收定金和项目开发建设保证金,并按合同约定回收土地使用权、解除出让合同、处置已建建筑物、构筑物和附属设施。

  应该说,树立“以亩产论英雄”的导向机制,实施工业用地差别化管理政策的效应是明显的。“以节约集约用地为荣、粗放浪费土地为耻”的观念正在全面形成,企业界那种节约集约用地的意识越来越浓。有资料显示,2013年义乌用地5亩以上工业企业的年平均亩产税收提高了19.56%。2005年以前农转用的批而未供土地基本消化完毕,土地处置率达到100%,“以亩产论英雄”的实际成效初显。

 
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